Jak neodložit odložené školné

17. 06. 2010 | 16:06
Přečteno 6383 krát
Odložené školné se dnes skloňuje ve všech pádech. Kdo se v dané věcí neorientuje vůbec mohl klidně dojít k závěru, že odložené školné je odložené proto, že jeho zavedení všechny dosavadní vlády odkládaly. Ano odkládaly, ale proto se školnému neříká odložené. Školnému se říká odložené, protože ho lidé nemají platit jako chudí studenti, ale až později (odloženě) jako úspěšně vydělávající absolventi. Ale ani toto vysvětlení k objasnění termínu odložené nestačí.

Jedna věc je odložené školné z pohledu studentů a druhá věc je odloženost školného z pohledu školy.

Varianta A: Pokud nemá být školné odložené z pohledu škol (z pohledu škol přímé školné), musí studentům někdo na školné půjčit. Může to být stát či banky, kteří studenta v podstatě založí, poskytnou půjčku, aby škola dostala peníze hned. Má to jediný, ale velký problém. Stát na půjčky musí někde schrastit peníze. Pokud je nenajde, může nechat do věci vstoupit banky, které rády půjčí, ale musí se dobře vyřešit regulace, protože banky hodně zajímá zisk a půjčky musí být stejné pro všechny a bezrizikové s nízkým úrokem (o tom v příštím blogu).

Varianta B: Z pohledu školy bude školné odložené tehdy, když stát ani banky studentům na školné nepůjčí a škola bude dostávat školné splácené až z budoucích příjmů svých absolventů. Tato variata má svá pro ale i zásadní proti.

Hodně příjemné pro stát je, že na půjčky v této variantě nemusí shánět žádné peníze. Shánění peněz je totiž pro stát velký problém v současné situaci obřího deficitu a vize dlouhodobě rostoucích nároků penzijního a zdravotního systému. Šlo by řádově o jednotky miliard korun na půjčky ročně pod dobu 10-15 let. Teoreticky jde o systém motivující školy ke zkvalitňování vzdělávací nabídky, protože se jim to na splátkách jejich úspěšných absolventů pozitivně vrátí. V praktické rovině to ale není tak optimnistické, protože manažerský výhled a zodpovědnost dnešního vedení škol je 4- 8 let a nikoliv 15 a více let, kdy se teprve začnou škole splátky vracet.

Z pohledu škol je toto řešení nezajímavé, protože na peníze ze školného by musely čekat dlouhá léta než student absolvuje a potom ještě řadu let než začně pořádně vydělávat a splácet. Z pohledu studentů to také není zajímavé, protože jim sice vznikne závazek splácet školné, ale škola z něho pro studenty nemůže nic pořídit, ani zaplatit kvalitní profesory ani zajistit lepší vzdělávací podmínky. Peníze na to totiž přijdou až když už bude student ze školy pryč. V odborné literatuře se tento model nazýva Human Capital Contracts . Nevím o zemi, kde by to fungovalo celoplošně. Byly pouze pokusy některých škol v USA.

Takže nová vláda musí na misky vah položit uvedené výhody a nevýhody obou variant A a B, zvážit pro a proti a rozhodnout se. Kdyby bylo pouze po mém a měl bych ročne v kapse pár miliard korun, zavedl bych odložené školné pro studenty a přímé pro školy, tedy plnou podporu půjček. Ale věc budou muset posoudit a rozhodnout politici.

Vládě se nabízí i kompromisní varianta. Pokud se sehnání několika miliard ročně (ony se státu vrátí, ale až na splátkách za 10 a více let a to se již současné vlády netýká) ukáže jako nepřekonatelný problém, potom lze půjčovat jen na část školného (přímé pro školy, nepřímé pro studenty) a zbytek řešit odložením splátek (nepřímé pro školy, nepřímé pro studenty). Řešení v celém spektru mezi krajními variantami A a B navrhla již dříve Bílá kniha terciárního vzdělávání (paragrafy č.117 a 118).

Samozřejmě ještě existuje varianta přímého školného z pohledu studenta (platba na dřevo bez půjčky). Takové školné je přirozeně přímé i z pohledu školy. Má výhodu v tom, že stát nemusí nikde shánět peníze na půjčky a nikdo se nemusí starat o výběr a vymáhání budoucích splátek. V jednoduchosti je síla, ale toto řešení má i obrovské negativní dopady na přístup ke vzdělaní, ochotu lidí studovat a vede k promarňování talentů. Možnost splatit školné přímo na dřevo by tedy měla existovat jako studentem volitelná. Student, by ale měl mít vždy možnost si libovolnou část školného odložit.

Variantu přímého školného z pohledu obou - škol i studentů - původně navrhovala TOP09 a také Univerzita Karlova. Ta druhá ovšem měla na mysli velmi nízké částky v řádu jednotek tisíc a zřejmě stejné pro všechny školy a obory.

Všechny varianty které preferuje ODS i VV představují školné odložené z pohledu studentů. Zda uvažují i o určité odloženosti školného z pohledu škol mi zatím není úplně jasné.


=======================================
Z Bílé knihy terciárního vzdělávání (paragrafy č.117 a 118)

Odložené a kontingenčně splácené školné

117. Princip odloženého a kontingenčně spláceného školného, jak funguje například ve Velké
Británii, Austrálii, Novém Zélandu a Holandsku (OECD 2008d/289) spočívá v tom, že studenti
si mohou odložit splátky školného do doby po absolvování školy (odložené školné), a to formou
procentní výměry z jejich příjmů převyšujících určitou minimální úroveň (kontingenční
splácení).26 V následujícím je stručně popsána podstata mechanismu. Poznámky k možnému
rámci institucionální realizace v České republice jsou uvedeny samostatně.
118. Student bude mít možnost školné zaplatit škole okamžitě (přímé školné). Ochota či schopnost
platit školné okamžitě nesmí škola zohledňovat při přijetí studenta. Je možno zvážit zavedení
motivace k okamžitým platbám školného formou snížené sazby školného: (i) čím více
bohatých studentů zaplatí školné hned, tím více prostředků zbude ve fondu půjček na fi nanční
pomoc ostatním potřebnějším studentům, tj. na půjčky pro větší počet zájemců nebo vyšší
stropy půjček, (ii) díky neúročení půjček během studia získávají příjemci půjček slevu také, ač
nepřímo.Student bude mít vždy možnost získat odklad platby školného až na období budoucích
příjmů. V takovém případě škola obdrží část školného za studenta hned ze systému průběžného
fi nancování půjček (záloha na odložené školné). Druhou část školného bude škola získávat se
zpožděním (zpětné platby) z kontingenčních splátek absolventa. Podíl zálohovaného školného je
třeba nastavit. Každé nastavení má svá pro a proti. Čím větší podíl přímého školného, tím více
prostředků budou mít školy okamžitě a s jistotou k dispozici, ale o to větší budou fi nanční nároky
na založení průběžně fi nancovaného systému půjček. Naopak, čím větší podíl budou mít
zpětné platby školného, tím nejistější budou tyto příjmy, ale tím více budou školy zainteresované
na tržní úspěšnosti svých absolventů a na budování svých absolventských sítí. V počátečním
období reformy je žádoucí dát velkou váhu přímému školnému s ohledem na kratší horizont
manažerského rozhodování na školách a s ohledem na nejistoty generované přechodným obdobím.
Posléze, jak se bude usazovat nový systém řízení škol a začnou fungovat nové konkurenční
samoregulační mechanismy, bude možné posilovat váhu zpětných plateb školného.

Blogeři abecedně

A Aktuálně.cz Blog · Atapana Mnislav Zelený B Baar Vladimír · Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoníček Radek · Bartošek Jan · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bednář Vojtěch · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Berkovcová Jana · Bernard Josef · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo · Cizinsky Ludvik Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořák Jan · Dvořák Petr · Dvořáková Vladimíra E Elfmark František F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fibigerová Markéta · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Goláň Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Hájek Jan · Hála Martin · Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Heroldová Martina · Hilšer Marek · Hladík Petr · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holásková Kamila · Holmerová Iva · Honzák Radkin · Horáková Adéla · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrabálek Alexandr · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubálková Pavla · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kaláb Tomáš · Kania Ondřej · Karfík Filip · Karlický Josef · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Pavel · Klíma Vít · Klimeš David · Klusoň Jan · Kňapová Kateřina · Kocián Antonín · Kohoutová Růžena · Koch Paul Vincent · Kolaja Marcel · Kolářová Marie · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Konrádová Kateřina · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kučerová Karolína · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Máchalová Jana · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Měska Jiří · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minář Mikuláš · Minařík Petr · Mittner Jiří · Moore Markéta · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Mundier Milan · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Nerudová Danuše · Nerušil Josef · Niedermayer Luděk · Nosková Věra · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novák Aleš · Novotný Martin · Novotný Vít · Nožička Josef O Obluk Karel · Ocelák Radek · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Oujezdská Marie · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Peksa Mikuláš · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Petříčková Iva · Pfeffer Vladimír · Pfeiler Tomáš · Pícha Vladimír · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Polách Kamil · Polčák Stanislav · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Ruščák Andrej · Rydzyk Pavel · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Řeháčková Karolína Avivi · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Sirový Michal · Skalíková Lucie · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slejška Zdeněk · Slimáková Margit · Smoljak David · Smutný Pavel · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šindelář Pavel · Šípová Adéla · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šojdrová Michaela · Šoltés Michal · Špalková Veronika Krátká · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štěpán Martin · Štěpánek Pavel · Štern Ivan · Štern Jan · Štětka Václav · Štrobl Daniel T T. Tereza · Táborský Adam · Tejkalová N. Alice · Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Tůma Petr · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vacková Pavla · Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vančurová Martina · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Vostrá Denisa · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Wirthová Jitka · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zajíček Zdeněk · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří · Zouzalík Marek Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael · Žantovský Petr Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy