Asi 600 miliard korun ročně, ten údaj slýcháme v každém druhém projevu o veřejných zakázkách – používají ho všichni, od premiéra po nezávislé experty. Ta cifra je mýtus, stokrát opakovaná mantra - odhad který jsme vzali za přesné číslo, protože nemáme nic lepšího. Otázka zní: jak to, že nemáme nic lepšího? Jak to, že každý mluví o veřejných zakázkách a nikdo vlastně neví, kolik jich opravdu je a ke komu tečou?

Podívejme se například na rok 2008, zde bychom již měli mít spolehlivá data. Objem veřejných zakázek v tomto roce odhaduje Ministerstvo pro místní rozvoj (MMR) na 648 mld korun, Transparency International (TI) na 509 mld Kč. Dámy a pánové, téměř sto padesát miliard rozdíl, tedy pro představu asi jeden státní deficit. Není podstatné které z obou čísel je přesnější, oba jsou to jen odhady. Jen pro představu: MMR vychází z práce docenta Jan Pavla (VŠE) - předpokládá prostě, že veřejné zakázky tvoří každoročně 17,5% HDP, TI postupuje podobně ale vychází z jiných čísel.

Člověku se chce zařvat: Jak je možné že to nevíme přesněji? Každá firma od koloniálu v Kotěhůlkách po nadnárodní koncern ví přesně kam a kolik jejích peněz teklo. A odhady nákupů našeho státu poletují někde v řádu stovek miliard?

Nejde tu totiž jen o statistiku, která konec konců není až tak důležitá. Fakt, že pořádně nevíme, kolik bylo zakázek je ale přece symptom něčeho mnohem horšího. Říká nám totiž: nejen že nemá představu, kam jeho daně tečou občan, on to pořádně neví ani sám stát. (!)

MMR, TI (a nedej bože docent Pavel) nenesou vinu na tom, že jejich odhady jsou nepřesné. Jak by taky mohly být jiné, když chybí podkladová data? Chybí dobře nastavené principy kontroly výdajů nebo alespoň evidence veřejných zakázek malého rozsahu. Útěchou nám může být, že se v obou směrech pracuje na lepším. Jak blízko nebo jak daleko však můžeme čekat nápravu není jisté. Snad se zprovozněním systému NIPEZ v roce 2013? Zatím konstatuji, že i pro rok 2010 počítá MMR odhad objemu stejnou metodou jako v roce 2008.

V rámci práce na platformě zIndex.cz vzniká databáze, která mimo jiné umožní odhadnout objemy peněz tekoucích do zakázek o řád přesněji. Dokáže to proto, že se snažíme lépe a úplněji sbírat informace o nákupech veřejných institucí. Neděláme to samozřejmě kvůli statistice, ale proto abychom mohli dát občanům informace o nákupech každého zadavatele. Nechceme tedy léčit zmíněný symptom, ale nemoc – a seženeme-li na to finance, pak to zkusíme už letos.

Zdroje:

Portál o VZ, Ministerstvo pro místní rozvoj (2009): Vývoj trhu veřejných zakázek v období 2006-2009

Transparency International (2009): Zakázky malého rozsahu v ČR