Co společnost rozkládá - a co ji stmeluje.

24. 09. 2009 | 10:05
Přečteno 10345 krát
Česká vláda schválila v červenci tohoto roku - téměř bez povšimnutí médií a veřejnosti - Národní program Evropského roku boje proti chudobě a sociálnímu vyloučení. Janotův balíček jde do parlamentu. NERV se shlíží ve Finsku. Vyjde z toho všeho česká společnost soudržnější nebo rozklíženější?

Pro soudobé společnosti je sice typické rozrůzňování životních stylů, voleb a šancí, nicméně nejúspěšnější jsou právě ty z nich, jejichž vlády respektují - třebas nepsanou a nevyslovenou, ale tím reálnější – rousseauovskou sociální smlouvu s občany: každému je umožněno vést život v podmínkách, které nesnižují jeho lidskou důstojnost a vytvářejí mu elementární prostor pro rozhodování o vlastním osudu. V takových společnostech si lidé více důvěřují a pomáhají si navzájem, země jsou politicky stabilnější (s nepřehlédnutelnými pozitivními dopady na ekonomiku). I transakční náklady v ekonomice samotné jsou také významně nižší.

Úlohu upevňování sociální soudržnosti je ovšem možné pominout a zaměřit se pouze na zvyšování konkurenceschopnosti ekonomiky – v očekávání, že dynamizující se ekonomika posléze „vydělá“ i na „investice do lidí“. Tento recept, který ordinovali dlouhá desetiletí lidem i vládám mnoha zemí neoliberálové, je nyní žalostně zdiskreditovaný. Ovšem za cenu uvržení miliónů lidí na celém světě do bezvýchodné životní situace a dalšího drastického rozevírání nůžek mezi chudými a bohatými. Slovensku před časem předepsal takový recept ekonom Ivan Mikloš a Dzurindova vláda, jejímž byl členem. Postačí nahlédnout k našim sousedům, abychom zjistili, jaké plody jim tato volba přinesla.

Ale vraťme se k nám. Co se odehrávalo po roce 1989? Je dnes česká společnost soudržnější? Případně co je možné učinit, aby se dále nerozkládala?

Příznaky sociálního rozkladu jsou u nás – s výjimkou Slovinska - přece jen mírnější než v jiných zemích střední a východní Evropy. Vděčíme za to především tomu, že do systému sociální ochrany byl velmi brzy po listopadu 1989 včleněn prvek zaručující všem občanům životní minimum, že byl ustaven systém úřadů práce, že se nerozpadl systém veřejného zdravotnictví a školství dostupného (s výjimkou vysokých škol) v zásadě všem. Díky tomu je u nás hladina relativní i absolutní chudoby a frustrace ze změněných poměrů zatím stále ještě nižší než v sousedních postkomunistických zemích. Instituce sociálního státu se ovšem jen pomalu přizpůsobují měnícím se podmínkám: stále převažuje pasivní pomoc v nouzi místo prevence vzniku ohrožujících situací a aktivizace, paušální přístup místo individuální sociální práce, hašení požárů místo řešení problémů, které se naplno přihlásí až v budoucích desetiletích. Na transformační kroky v podání polistopadových vlád doplácely především rodiny s nezaopatřenými dětmi. Vždyť až do roku 2005 neměla naše republika přijatou koncepci rodinné politiky!

Obnova a rozvíjení sociální soudržnosti v nových podmínkách tak bude patřit k nejvýznamnějším úlohám nové vlády vzešlé z příštích parlamentních voleb. Může jí v tom napomoci zmíněný Národní program Evropského roku boje proti chudobě a sociálnímu vyloučení (viz http://www.mpsv.cz/files/clanky/7456/material.pdf)? Dokument je zpracovaný na profesionální úrovni. Jeho pět priorit ukazuje, co je třeba udělat nejnaléhavěji: Zamezit sociálnímu vyloučení v důsledku předlužení. Aktivně pomáhat v návratu na trh práce i těm, kdo mu jsou z nějakého důvodu vzdáleni. Postup územních veřejných správ proti chudobě a sociálnímu vyloučení by měl být plánovitý. Patří k němu vzdělávání chudých a vyloučených, podpora bydlení sociálně ohrožených skupin a řešení bezdomovectví. Jsou to jistě chvályhodné cíle, ale nestačí, protože připomínají utišující léčbu zastaralých problémů, která při sebevětší snaze nemůže nahradit odstranění příčin chudoby a vyloučení.

Proti takto postaveným prioritám totiž stojí institucionální pevnost systémového charakteru: na holou kost osekávaný český sociální stát, který je ve svém fungování už tak deformován neoliberálním viděním světa, že každičký den generuje další stovky a tisíce chudých a vyloučených. Chcete příklady? Je jich mnoho, zkusím vybrat jen ty nejpádnější. Rovná daň z příjmů – neselhávající automat, který činí bohaté ještě bohatšími a chudé ještě chudšími. Nahrazování přímých daní daněmi nepřímými, na které opět ti chudší doplácejí nejvíc. Nízké nebo žádné daně majetkové - se stejnými důsledky. Další omezování podpory v nezaměstnanosti, které nutí některé kategorie nezaměstnaných už po několika měsících předstírat, že vedou život důstojný člověka - s existenčním minimem 2020 Kč měsíčně. Žalostně poddimenzovaná aktivní politika zaměstnanosti. Život důchodců v tržním hospodářství s deregulovanými nájmy a takovými cenami energií a dalších služeb spojených s bydlením, které v součtu mnohdy převyšují celý, dosud socialisticky nivelizovaný, důchod. Neustávající omezování podpory služeb, které jsou v Evropě tradičně dotované především z veřejných zdrojů – zdravotní péče, vzdělávání, sociální pomoc, veřejná doprava, věda a výzkum, kultura. Tato politika rychle polarizuje už tak rozštěpenou společnost a nahrává extrémistům všech politických odrůd a zabarvení.

Bude-li se chtít nová vláda skutečně účinně vypořádat s hrozícím rozvalem společnosti do navzájem se nenávidících a proti sobě bojujících skupin, bude se muset rozhodnout pro strategii zásadní obnovy a podpory sociálního státu. A ta si vyžádá obrat v dosavadní tendenci bezhlavého a bezostyšného snižování daní. Vždyť daň ze zisku podniků, která ještě v roce 1992 činila 55 %, v loňském roce poklesla na 21 %. Ani to jakoby nestačilo: v příštím roce bude tato daň činit pouhých 19 %, tedy asi jen třetinu toho, co před necelými dvaceti lety. A nedosti na tom: horní hranice zdanění příjmů fyzických osob, která činila v roce 1993 47 %, poklesla se zavedením rovné daně v roce 2008 nominálně na 15 % (fakticky na necelých 23 %), tedy na polovinu. Ten, kdo se dnes diví rekordním schodkům státního rozpočtu, může tváří v tvář těmto faktům jen těžko s vážnou tváří vinit „rozhazovačný“ sociální stát, jemuž česká vláda a parlament v loňském roce přidělily pouhých 18,9 % hrubého domácího produktu ve srovnání s evropským průměrem 27 %! Vinny jsou naopak naprosto nezodpovědné politické kroky všech vlád, které viděly rudě při každé zmínce o státu, notabene o jeho sociálních funkcích. A tuhle zdiskreditovanou politiku právě křísí, zpovzdálí podporován brumendem NERVu, Janotův balíček…

Článek na toto téma vyšel v Literáráních novinách č. 39 z 21.9. 2009 na str. 3.

Blogeři abecedně

A Aktuálně.cz Blog · Atapana Mnislav Zelený B Baar Vladimír · Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoníček Radek · Bartošek Jan · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bednář Vojtěch · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Berkovcová Jana · Bernard Josef · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo · Cizinsky Ludvik Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořák Jan · Dvořák Petr · Dvořáková Vladimíra E Elfmark František F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fibigerová Markéta · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Goláň Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Hájek Jan · Hála Martin · Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Heroldová Martina · Hilšer Marek · Hladík Petr · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holásková Kamila · Holmerová Iva · Honzák Radkin · Horáková Adéla · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrabálek Alexandr · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubálková Pavla · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kaláb Tomáš · Kania Ondřej · Karfík Filip · Karlický Josef · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Pavel · Klíma Vít · Klimeš David · Klusoň Jan · Kňapová Kateřina · Kocián Antonín · Kohoutová Růžena · Koch Paul Vincent · Kolaja Marcel · Kolářová Marie · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Konrádová Kateřina · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kučerová Karolína · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Máchalová Jana · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Měska Jiří · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minář Mikuláš · Minařík Petr · Mittner Jiří · Moore Markéta · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Mundier Milan · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Nerudová Danuše · Nerušil Josef · Niedermayer Luděk · Nosková Věra · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novák Aleš · Novotný Martin · Novotný Vít · Nožička Josef O Obluk Karel · Ocelák Radek · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Oujezdská Marie · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Peksa Mikuláš · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Petříčková Iva · Pfeffer Vladimír · Pfeiler Tomáš · Pícha Vladimír · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Polách Kamil · Polčák Stanislav · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Ruščák Andrej · Rydzyk Pavel · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Řeháčková Karolína Avivi · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Sirový Michal · Skalíková Lucie · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slejška Zdeněk · Slimáková Margit · Smoljak David · Smutný Pavel · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šindelář Pavel · Šípová Adéla · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šojdrová Michaela · Šoltés Michal · Špalková Veronika Krátká · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štěpán Martin · Štěpánek Pavel · Štern Ivan · Štern Jan · Štětka Václav · Štrobl Daniel T T. Tereza · Táborský Adam · Tejkalová N. Alice · Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Tůma Petr · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vacková Pavla · Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vančurová Martina · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Vostrá Denisa · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Wirthová Jitka · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zajíček Zdeněk · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří · Zouzalík Marek Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael · Žantovský Petr Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy