Pokus ulehčit policistům od zbytečného papírování na obzoru. Vyjde tentokrát?

24. 05. 2012 | 22:42
Přečteno 5631 krát
Před nedávnem médii probleskla informace o tom, že policie by měla v budoucnu přestat vyšetřovat méně závažné trestné činy, pokud nebude předem znám jejich pachatel. Podle autora návrhu - ministerstva vnitra - je to ale trochu jinak: Policie nemá rezignovat na vyšetřování, pouze by v odůvodněných případech nezahájila trestní řízení. O co tedy v návrhu vlastně jde?

Podle odhadu ministerstva vnitra dojde ročně zhruba k padesáti tisícům méně závažných trestných činů, u nichž je zahájení trestního řízení neúčelné, protože je předem zřejmé, že případ bude odložen (pro představu – policie v uplynulém roce zjistila celkem 317 tisíc trestných činů, jedná se tedy o cca sedminu celkové evidované trestné činnosti). Typicky se jedná třeba o kapesní krádeže, vloupání do vozidel či jejich krádeže. Objasněnost těchto trestných činů je velice nízká – především proto, že zpravidla chybí jakékoli využitelné poznatky. Návrh ministerstva vnitra ve stručnosti počítá s tím, že zahájení úkonů trestního řízení by ve vymezených případech nebylo vázáno na zjištění trestného činu, ale na získání poznatku, využitelného pro jeho objasnění. Neznamená tedy, že by policie nevyšetřovala; pouze by tak činila v jiném režimu, než doposud – do chvíle, než by měla cokoliv, co by dávalo naději na úspěšné dokončení trestního řízení.

Nadbytečná administrativa je bezpochyby pro policisty jednou ze stinných stránek jejich profese a pokusů o její zmírnění proběhla celá řada; skutečný efekt v podobě výrazného přesunu policistů od ubíjející administrativy k práci v terénu však žádný z nich nepřinesl. Na jedné straně tak návrh vyvolává naději, že by policistům mohl ubrat administrativní zátěž, aby se mohli věnovat jiným, potřebnějším činnostem – třeba důkladnějšímu šetření ostatních případů, prevenci nebo operativnímu rozpracování zjištěných případů s neznámým pachatelem. Na druhé straně se ale v souvislosti s návrhem vynořuje řada otázek. Na ně se pokusíme nalézt odpověď v dalším BlueCafe, které tentokrát proběhne v kavárně Divadla Na Prádle (Besední 3, Praha 1) ve středu 30. května od 16 hodin. Pozvání přijali Karel BAČKOVSKÝ, zástupce ředitele odboru bezpečnostní politiky MVČR; Pavel BEDNÁŘ, zástupce vedoucího místního oddělení PČR Praha 7 – Letná a Vladimír HACKL, vedoucí oddělení dohledu a přezkumného řízení Městského státního zastupitelství v Praze.

A teď už zpět k otázkám.

Za prvé, o jakou úsporu se jedná? Podle hrubého odhadu ministerstva vnitra by návrh mohl policistům ušetřit cca 70 tisíc hodin práce ročně. To odpovídá celoroční práci zhruba 37 policistů nebo cca 13 milionům Kč. O peníze tedy snad nejde, kvůli pár milionům (doufejme) nemá smysl riskovat debatu o tom, zda se má policie „vykašlat“ na trestnou činnost, která většinu občanů trápí zřejmě nejvíc (jak návrh ledaskdo interpretuje). Nebo lze ten odhad vyjádřit tak, že by zhruba tři stovky policistů získaly každou službu cca hodinu „navíc“. Nebo tak, že by necelé dvě stovky policistů mohly jeden den v týdnu místo úkonů trestního řízení v „předem ztracených“ případech věnovat něčemu užitečnějšímu. Upozorňuji, jsou to velice hrubé odhady.

S tím je spojená druhá otázka: Co se získaným časem udělají policisté? Dvě stě policistů, kteří jednou týdně věnují osm hodin cílené prevenci méně závažné trestné činnosti ve svém rajónu, to zní lákavě. V praxi by ale úspora vypadala tak, že se získaný čas rozdrobí do běžných dní stovek až tisíců policistů z obvodních oddělení, kteří zde vyšetřují trestnou činnost. A získaných pár desítek minut denně se v jinak nabitém pracovním dni dokáže ztratit tak snadno, že by o nich za pár týdnů nikdo už nevěděl. Na to, jak získaný čas účelně využít, je proto potřeba myslet předem. Ideální by samozřejmě bylo, kdyby činnosti policistů v ušetřeném čase směřovaly k předcházení podobných trestných činů v budoucnu či byly nějak jinak bezprostředně vázány na problémy, na nichž policisté „spoří“ jejich pracovní čas.

Posuňme se o patro výše – k řízení činnosti základních útvarů. U řadových policistů záměr vzbuzuje obavu, jak s úpravou naloží jejich nadřízení. Lze očekávat, že u „neodložených“ případů by vzrostl silně tlak na jejich objasňování – protože objasněné případy vypadají lépe, než neobjasněné. A lze předjímat i opačný efekt – ve chvíli, kdy policisté dostanou možnost rozhodovat o tom, že některé činy se jeví jako neobjasnitelné, mohl by také vzniknout tlak, aby do této kategorie spadly i činy neobjasněné.

S tím souvisí i otázka dohledové činnosti státních zástupců. V současnosti mají kontrolu nad vyšetřováním všech trestných činů. Státní zastupitelství má působit jako pojistka pro to, aby vyšetřování bylo prováděno kvalitně a se všemi náležitostmi – a mezi státními zástupci je jistě nemalá řada těch, kteří by tuto svou roli neradi opouštěli. Na druhou stranu, práce vyšetřujících policistů je v současnosti natolik komplexní a odpovědná, že z čistě formálního hlediska jistě lze připustit, že rozhodnutí, zda zahájit či nezahájit trestní řízení, by byli schopni provést kvalifikovaně.

Určité obavy vzbuzuje i otázka statistického vykazování trestné činnosti. Jak by mohl návrh MV působit na kriminální statistiku, jsem už naznačil v předminulém odstavci – podle toho, jakým způsobem by byl veden záznam o spáchaném trestném činu mimo trestní řízení, by mohlo dojít buď k tomu, že by z ničeho nic výrazně vzrostla objasněnost trestných činů. Naopak, pokud by byla objasněnost dále vypočítávaná i z trestných činů, které policie de facto ani nezačne objasňovat, bude tento údaj mít ještě menší smysl, než v současnosti. Nebo ještě jiný efekt – stále dochází podle řady policistů k tomu, že některé (zpravidla neobjasnitelné) trestné činy jsou kvalifikovány jako přestupek (nízkým odhadem škody, vytržením případu z přirozeného kontextu); pokud by je „nemuseli“ objasňovat, nemuseli by se tvářit, že jde o přestupky – a statistika trestné činnosti by tím mohla naopak nečekaně narůst.

A nakonec - ministerstvo vnitra zdůrazňuje, že se nejedná o ústup z boje s trestnou činností a že smyslem návrhu není „přestat vyšetřovat“, ale nezatěžovat vyšetřování zbytečnými úkony tam, kde to není účelné. Přesto se vnucuje otázka, zda by toto opatření v praxi neznamenalo oslabení schopnosti policie vracet se k zdokumentovaným případům tehdy, že by se k nim po čase objevily nové poznatky.

Zkrátka, otázek je víc než dost a bude užitečné na ně hledat odpověď dřív, než se úřední mašina rozjede naplno. Třeba některou z odpovědí najdeme příští středu - 30. května od 16 hodin - v pražské kavárně Divadla Na Prádle. Můžete být u toho. Pozvánka níže nebo TADY.

BlueCafe02_pozvanka
BlueCafe02_pozvanka

Blogeři abecedně

A Aktuálně.cz Blog · Atapana Mnislav Zelený B Baar Vladimír · Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoníček Radek · Bartošek Jan · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bednář Vojtěch · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Berkovcová Jana · Bernard Josef · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo · Cizinsky Ludvik Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořák Jan · Dvořák Petr · Dvořáková Vladimíra E Elfmark František F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fibigerová Markéta · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Goláň Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Hájek Jan · Hála Martin · Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Heroldová Martina · Hilšer Marek · Hladík Petr · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holásková Kamila · Holmerová Iva · Honzák Radkin · Horáková Adéla · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrabálek Alexandr · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubálková Pavla · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kaláb Tomáš · Kania Ondřej · Karfík Filip · Karlický Josef · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Pavel · Klíma Vít · Klimeš David · Klusoň Jan · Kňapová Kateřina · Kocián Antonín · Kohoutová Růžena · Koch Paul Vincent · Kolaja Marcel · Kolářová Marie · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Konrádová Kateřina · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kučerová Karolína · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Máchalová Jana · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Měska Jiří · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minář Mikuláš · Minařík Petr · Mittner Jiří · Moore Markéta · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Mundier Milan · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Nerudová Danuše · Nerušil Josef · Niedermayer Luděk · Nosková Věra · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novák Aleš · Novotný Martin · Novotný Vít · Nožička Josef O Obluk Karel · Ocelák Radek · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Oujezdská Marie · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Peksa Mikuláš · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Petříčková Iva · Pfeffer Vladimír · Pfeiler Tomáš · Pícha Vladimír · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Polách Kamil · Polčák Stanislav · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Ruščák Andrej · Rydzyk Pavel · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Řeháčková Karolína Avivi · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Sirový Michal · Skalíková Lucie · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slejška Zdeněk · Slimáková Margit · Smoljak David · Smutný Pavel · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šindelář Pavel · Šípová Adéla · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šojdrová Michaela · Šoltés Michal · Špalková Veronika Krátká · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štěpán Martin · Štěpánek Pavel · Štern Ivan · Štern Jan · Štětka Václav · Štrobl Daniel T T. Tereza · Táborský Adam · Tejkalová N. Alice · Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Tůma Petr · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vacková Pavla · Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vančurová Martina · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Vostrá Denisa · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Wirthová Jitka · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zajíček Zdeněk · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří · Zouzalík Marek Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael · Žantovský Petr Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy