O té naší vytunelované suverenitě

16. 06. 2008 | 12:21
Přečteno 5465 krát
V referendu, které se konalo ve čtvrtek 12. června, a jehož výsledky jsme se dozvěděli v pátek třináctého, irští voliči v poměru 53,4%/46,6% odmítli schválit reformní Lisabonskou smlouvu. Reforma EU se tím odkládá. Prezident Václav Klaus okamžitě reagoval prohlášením: "Projekt Lisabonské smlouvy rozhodnutím irských voličů dnes skončil a v jeho ratifikaci již nelze pokračovat." O tom, že tudy cesta reformy asi nepovede, jsem pochopil i bez tohoto prohlášení. Ale kudy by tedy měla vést? Nepokoušet se o žádnou reformu? Nadále přežívat s 27 komisaři a stále komplikovanějším systémem rozhodování? V němž řadu rozumných a pro naprostou většinu členů přijatelných věcí mohou zablokovat kapriciózní populistické minority? Nebo z EU raději vystoupit? To jsem se od našeho čelného státníka nedozvěděl.
x x x

Den po referendu, rovněž v pátek třináctého, prezidentův tajemník Ladislav Jakl se podělil se čtenáři Lidových novin o své zážitky z eurosvěta, který podle něj není normálním světem, neboť produkuje socialistické europaskvily, jakým je například tzv. antidiskriminační zákon. Text Jaklova článku se dostal i na web Václava Klause, z čehož vyvozuji, že se pan prezident s názory o "plíživém odumírání státní suverenity" ztotožňuje.

Příběh tzv. antidiskriminačního zákona je známý. Hrozila nám žaloba Evropské komise u Evropského soudního dvora za to, že jsme neimplementovali do naší legislativy právo EU vyjádřené v jejích směrnicích. Ne, že bychom diskriminaci nějak podporovali, její zákaz je zakotven v Listině základních práv a svobod a roztroušen v dalších zákonech. Evropská komise však upozornila na nesoustavnost a mezery naší legislativy a proto vznikl nový zákon, který prošel až k prezidentovi, jenž ho vetoval, a teď se čeká na to, zda Sněmovna prezidentovo veto přehlasuje. (Upřesnění ve 14 hodin: prezident nevetuje, ale vrací Sněmovně se zdůvodněním - Ústava článek 50. Tím předcházím výtkám, že použitím žurnalistické zkratky matu čtenáře.)

Na základě Jaklova článku jsem nahlédl do procesu schvalování tohoto zákona a získal jsem zážitky nikoli z eurosvěta, ale ze světa českého Kocourkova, který je schopen vyprodukovat usnesení, v němž senátoři poté, co zákon propustili k prezidentovi, o něm prohlásí, že se neztotožňují "s charakterem normy, která umělým způsobem zasahuje do přirozeného vývoje společnosti, nerespektuje kulturní odlišnosti členských států a požadavek rovnosti ve výsledku povyšuje nad princip svobody volby. Senát žádá vládu, aby nedávala souhlas s přijetím dalších antidiskriminačních předpisů na úrovni EU."

Po přečtení poslední věty člověka napadá: jak je možné žádat od vlády, jejíž suverenita díky EU "plíživě odumírá", aby nějakou legislativu na úrovni EU blokovala. Nebo že by to při přijímání zákonů v EU přece jen fungovalo trochu jinak, než nám to Václav Klaus a Ladislav Jakl vysvětlují?

x x x

Minulý čtvrtek jsem se účastnil na Kavčích horách konference DIGImedia 2008 na téma "Jak ovlivní digitalizace mediální prostředí v České republice".

Také tady přišla na pořad jednání Evropská unie. Zástupkyně Ministerstva kultury JUDr. Petra Smolíková zde informovala o novelizované Směrnici EU "Televize bez hranic", která od loňského prosince má novou podobu a nové jméno: "Směrnice EU o audiovizuálních mediálních službách (AVMS)". Také tato směrnice by se měla v průběhu dvou let promítnout do českého právního řádu. Také tato směrnice patří do rodiny směrnic kontroverzních - a to už od samého počátku v roce 1989 - například kvůli programovým kvótám evropských pořadů.

Kdysi jsem ve prospěch této směrnice veřejně vystupoval. Propagoval jsem zvláště tu část, která garantuje volný pohyb televizních programů napříč evropskými hranicemi, a zároveň stanovuje některé minimální standardy jejich obsahu, zvláště v oblasti reklamy a sponzoringu. S proměnami televizního vysílání, ke kterým došlo v průběhu času (v roce 1989 se směrnice týkala 60 TV programů, dnes se jich v zemích EU vysílá více než 1300), dnes považuji za pošetilé i nadále počítat minuty a hodiny vysílaného programu evropské provenience, nebo nutit velké televize k outsourcingu programové produkce do produkčních firem. Bohužel, to všechno v AVMS i nadále zůstává, navíc se směrnice poněkud zbytečně snaží vměšovat do AV služeb na internetu.

Nejsem tím nijak nadšen, ale beru to jako daný fakt a jako respektování vyjednávacího procesu, který přijetí směrnice předcházel. Nicméně nevěřím, že by se principy stanovené směrnicemi EU nedaly převést do našeho právního řádu tak, aby umožnily volnější výklad odpovídající místním podmínkám. Pohlédneme-li k našim sousedům, například do Německa, zjistíme, že speciálně u "televizní směrnice" to dokázali. Jenomže u nás se z bruselských dokumentů spíše doslova opisuje a tam, kde je to možné, se řeč jejich paragrafů ještě přitvrdí.

JUDr. Smolíková slíbila, že při implementaci nové směrnice do českého vysílacího zákona tomu tak nebude. Nechám se překvapit, ale obávám se, zda to nedopadne jako s vysílacím zákonem z roku 2001, který na jedné straně projevil obrovskou benevolenci vůči soukromým vysílatelům, a na straně druhé šel v mnoha ohledech nad rámec toho, co od nás směrnice EU požadovala.

x x x

Z diskuse na Kavčích horách, které se s výjimkou Jiřího Janečka účastnila téměř veškerá vrcholová generalita naší televizní scény, mne zaujalo ještě jedno téma: zda naše komerční televize TV Nova a Prima TV přijmou nabídku vlády, která se rozhodla reagovat na neochotu těchto stanic přijmout Technický plán přechodu zemského na digitální vysílání (TPP) metodou cukru a biče.

Oběma televizím se do digitalizace vysílání příliš nechce, hrozí jim úbytek diváků a rozšíření konkurence. Jejich hlavní zbraní proti vládě jsou prodloužené licence se souborem technických parametrů, jež lze měnit pouze v případě, "že je to nezbytné k dodržení závazků vyplývajících z mezinárodní smlouvy, kterou je Česká republika vázána."

Proto vláda přišla vloni s tzv. diginovelou (zákon č. 304/2007 Sb.), která nabízí Nově a Primě další digitální "bonusovou" licenci v případě, že se vzdají technických parametrů analogových licencí v souladu s TPP a ukončí analogové vysílání do roku 2010 (později upraveno na 2011).

Na otázku, zda tuto nabídku naše celoplošné komerční televize přijmou, ředitel Novy Petr Dvořák odpověděl: „Zeptejte se mě až 14. srpna, den předtím, než vyprší zákonná lhůta k vyjádření, musím vyčkat názoru akcionářů“. Ředitel Primy Marek Singer pak uvedl: „Někdy koncem června budeme mít hotové analýzy, co by přijetí TPP pro nás znamenalo, ty pak předložíme vlastníkům.“

Jak jsem pochopil, v obou případech padne rozhodnutí mimo hranice této republiky. A tak se naskýtá otázka: kdo nás připravil o suverenitu při nakládání s národním bohatstvím, za které se vysílací kmitočty obecně pokládají? Byla to ona perfidní Evropská unie? Maastrichtská či Lisabonská smlouva podle Jakla "tunelující naši suverenitu"? Nebo neschopnost státu a jeho orgánů hájit veřejný zájem a prosadit účelné využití národního bohatství kmitočtového spektra pod vlivem ideologických klišé "čím méně státu, tím lépe" a "svobodný, ničím neregulovaný trh vyřeší vše"?

x x x

Čímž chci naznačit, že míra suverenity a jejích limitů je podmíněna nejen okolnostmi, do kterých je suverénní subjekt zasazen a ve kterých se pohybuje. O suverenitě rozhodují nejen smlouvy, ale také chování subjektů, které o suverenitu usilují. A vzhledem k tomu, že v globalizovaném světě je absolutní suverenita bez přihlédnutí k reálné situaci a reálným poměrům sil pouhou fikcí a utopií, pak jistým znakem suverenity daného subjektu je i jeho svobodné rozhodování o tom, které části své vlastní suverenity je ochoten ve prospěch celku se vzdát. A to ve svém vlastním, nikoli cizím, zájmu.

Blogeři abecedně

A Aktuálně.cz Blog · Atapana Mnislav Zelený B Baar Vladimír · Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoníček Radek · Bartošek Jan · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bednář Vojtěch · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Berkovcová Jana · Bernard Josef · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo · Cizinsky Ludvik Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořák Jan · Dvořák Petr · Dvořáková Vladimíra E Elfmark František F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fibigerová Markéta · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Goláň Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Hájek Jan · Hála Martin · Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Heroldová Martina · Hilšer Marek · Hladík Petr · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holásková Kamila · Holmerová Iva · Honzák Radkin · Horáková Adéla · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrabálek Alexandr · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubálková Pavla · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kaláb Tomáš · Kania Ondřej · Karfík Filip · Karlický Josef · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Pavel · Klíma Vít · Klimeš David · Klusoň Jan · Kňapová Kateřina · Kocián Antonín · Kohoutová Růžena · Koch Paul Vincent · Kolaja Marcel · Kolářová Marie · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Konrádová Kateřina · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kučerová Karolína · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Máchalová Jana · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Měska Jiří · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minář Mikuláš · Minařík Petr · Mittner Jiří · Moore Markéta · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Mundier Milan · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Nerudová Danuše · Nerušil Josef · Niedermayer Luděk · Nosková Věra · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novák Aleš · Novotný Martin · Novotný Vít · Nožička Josef O Obluk Karel · Ocelák Radek · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Oujezdská Marie · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Peksa Mikuláš · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Petříčková Iva · Pfeffer Vladimír · Pfeiler Tomáš · Pícha Vladimír · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Polách Kamil · Polčák Stanislav · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Ruščák Andrej · Rydzyk Pavel · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Řeháčková Karolína Avivi · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Sirový Michal · Skalíková Lucie · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slejška Zdeněk · Slimáková Margit · Smoljak David · Smutný Pavel · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šindelář Pavel · Šípová Adéla · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šojdrová Michaela · Šoltés Michal · Špalková Veronika Krátká · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štěpán Martin · Štěpánek Pavel · Štern Ivan · Štern Jan · Štětka Václav · Štrobl Daniel T T. Tereza · Táborský Adam · Tejkalová N. Alice · Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Tůma Petr · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vacková Pavla · Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vančurová Martina · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Vostrá Denisa · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Wirthová Jitka · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zajíček Zdeněk · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří · Zouzalík Marek Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael · Žantovský Petr Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy