Jedním z klíčových bodů projektu Rekonstrukce státu, který se navíc aktuálně řeší v legislativním procesu, je registr všech smluv veřejné správy. Toto opatření je systémovější, než by se zdálo. Stát roky zanedbává oblast opakovaného použití informací, tedy aktivního nabízení informací veřejnosti, odlišný od jejich získávání jednotlivými žádostmi. Proč se máme donekonečna trápit s úřady, které každou chvíli odmítnou poskytnout nějakou smlouvu či jiné informace? Moderní pojetí transparentnosti státu nespočívá ve vrchnostenském vyhovění jednotlivým žadatelům. Moderní stát má své fungování od počátku aktivně a předvídavě nastavit tak, aby bylo rovnou viditelné pro každého, bez žádosti. Tedy on-line přístupem, různými aplikacemi, zobrazující data, která stát „chroustá“ tak či tak. Zároveň se takový způsob dá využít jako pracovní nástroj úřadů. Každá obec, město a státní úřad mají nějakou evidenci smluv, faktur a objednávek. Pokud na ně má být vidět, může se to synergicky spojit úsporou na všech těchto aplikacích, ušetřit i zdvojení práce, pokud některé úřady už dnes své smlouvy zveřejňují. Když centrální systém nabídne uživatelům zálohování dat a převod do jejich dalších aplikací, může se levněji zabít více much jednou ranou.

Otevřená data

Zásadní přínos pak tyto údaje mají jak proti korupci a klientelismu, tak i proti plýtvání. Poskytování údajů z takové evidence ve formě otevřených dat umožní, aby programátoři z akademické sféry, neziskového sektoru i byznysu nad nimi vytvořili aplikace, které budou zpátky pro jednotlivé instituce, jejich skupiny, pro jednotlivá území, regiony, pro typy produktů po odvětvích, ale i podle dalších kritérií, poskytoval analytické výstupy. Mohou mapovat, zda firma dostává výrazně více zakázek od radnic vedených stranou, kterou sponzoruje či podporuje. Mohou graficky vyjádřit který úřad a od koho kupuje stejný produkt dráž nebo levněji. Vyčíslí nárůst nákladů před koncem roku, včetně skladby komodit, nakupovaných často zbytečně a klientelisticky kvůli vyčerpání rozpočtu. Na Slovensku se po zavedení tohoto systému odhalilo několik významných průšvihů, plýtvání a absurdních cen.

I malé nákupy jsou zajímavé

Bylo by nesprávné omezit zveřejnění smluv, faktur a objednávek jen nad určitý limit. I malé nákupy, pokud se na ně podíváme v delších řadách, jsou zajímavé. Navíc, pokud by měly existovat dvě odlišné evidence, na větší a menší nákupy, bude to mít negativní dopady. Jednak se výrazně omezí přínos, který centrální systém může klientům přinést. Bude je totiž nutit udržovat dvě oddělené evidence. Vzroste chybovost. A co horšího – bude to motivovat k podvodům – k rozdělování nákupů těsně pod limit zveřejnění. Každá zbytečná regulace škodí. Registr smluv lze nastavit tak, aby úřady nijak zvlášť nezatížil. Údaje stejně musí účetní či úředník někam naťukat. Pokud je komfortněji naťuká do centrálního systému, a tím si zajistí, že se mu hned promítnou i do jeho dalších systém (pokud je vůbec ještě bude potřebovat), pak jde o stejnou práci, ale s mnohem vyšší efektivitou.

Tento REST, jak se v projektu Rekonstrukce státu nazývají nejnutnější, hned proveditelné zásadní změny, již leží v Parlamentu. Vychází z několik let již provozovaného systému na Slovensku, ale je na základě zkušeností mnohem legislativně zdokonalenější. Poslanci, kteří myslí omezení korupce vážně, pro něj mohou bez rozpaků ihned zvednout ruku.

(psáno pro iHNED)